Какие проекты ГЧП планируется реализовать в Беларуси? : Новости :: Бизнес лидер

25 сентября 2015 г. 17:44

25 сентября в преддверии заседания Межведомственного инфраструктурного координационного совета Джеймс Стюарт, глава делового консультативного совета по ГЧП ЕЭК ООН, сообщил журналистам, что международные эксперты высоко оценивают пилотные проекты Беларуси в сфере государственно-частного партнерства. Он отметил, что хорошую оценку получили все проекты, представленные белорусской стороной, поэтому будет сделано все возможное для составления программы по их реализации.

Беларусь может стать лидером по развитию ГЧП в Восточной Европе

В свою очередь руководитель программы ГЧП ЕЭК ООН Джеффри Гамильтон подчеркнул, что Беларусь существенно продвинулась в части развития государственно-частного партнерства за последнее два года. По его мнению, если работа продолжится в том же темпе и направлении, впоследствии страна может стать лидером по развитию ГЧП в Восточно-Европейском регионе.

Секретарь команды экспертов в сфере ГЧП ЕЭК ООН Тони Бонничи предложил сосредоточиться на реализации конкретных проектов. Говоря о законопроекте «О государственно-частном партнерстве», он назвал его сильными сторонами положение о международном арбитраже, механизм прав частичного вмешательства, свободу договора, а также целевой механизм, которым могут пользоваться инвесторы при управлении проектами, которые они реализуют.

В то же время специалист отметил, что проблема конфликта данного законопроекта с законодательством о концессиях и в области инвестиций, не решена. По его мнению, способ решения этой проблемы заключается в установлении в законе правила, которое закрепит преобладающую силу закона о ГЧП.

Второй вопрос – это недостаточно разработанный механизм отбора проектов, поскольку вопрос инициативных предложений в законе не регулируется. Тони Бонничи пояснил, что при отсутствии правовых рамок появляются возможности для коррупции. В данном случае решением может стать определение правил представления инициативных предложений.  

Всего белорусской стороной было представлено семь пилотных проектов. Первый из них предусматривает реконструкцию автодороги М10, соединяющей границу России с Гомелем и Кобриным на участке со 109,9 до 184,5 км. Второй проект заключается в строительстве на Западной Двине в Витебской области Бешенковичской ГЭС, а третий – в реконструкции комплекса Городской клинической больницы №3 в Гродно для преобразования в областной клинический онкологический диспансер.

Помимо этого, на основе ГЧП предполагается построить в Бобруйске завод по сжиганию мусора, в Гомеле – магистральную улицу с мостом через реку Сож, детские дошкольные учреждения в Минской области и первую очередь культурно-исторического комплекса «Брест» в Брестской крепости.

На открытии заседания МИКС глава Министерства экономики Владимир Зиновский заявил о готовности международных структур оказать поддержку на этапе подготовки всех указанных пилотных проектов государственно-частного партнерства. Он пояснил, что по данным проектам получены подтверждения от Международной финансовой корпорации, Европейского банка реконструкции и развития, а также Глобального инфраструктурного фонда Всемирного банка.

По мнению министра, в настоящее время Беларусь переходит от этапа становления ГЧП к этапу его развития. В стране впервые создан Национальный инфраструктурный план на 2016-2030 годы, который определяет потребности республики в инфраструктуре и дает возможность оценить достаточность ресурсов для их финансирования. Более того, глава Минэкономики убежден, что в ведомстве необходимо создать специальное подразделение по вопросам ГЧП.

Первый замминистра экономики Александр Заборовский отметил, что потребность в инвестициях на инфраструктуру до 2030 года составляет около 60 миллиардов долларов. Основной задачей он назвал объединение ресурсов бюджета и частного сектора, а также привлечение ресурсов крупных международных структур. В частности, половина необходимых ресурсов может быть предоставлена за счет бюджетов, вторую половину можно привлечь с помощью частного бизнеса. Таким образом, инфраструктурный план позволяет частному бизнесу оценить предоставляемые ему возможности.

Государственно-частное партнерство представляет собой модель сотрудничества государства и частного бизнеса, в рамках которой могут реализовываться социальные проекты. При этом могут привлекаться инновации, капитал и ресурсы частного бизнеса, что позволяет избежать излишней нагрузки на бюджет. В частности, частный партнер создает инфраструктурный объект и обслуживает его на протяжении оговоренного времени, получая фиксированные платежи из бюджета. По истечении этого времени актив становится собственностью государства.

Текст: Светлана Пономарева