Что мешает сланцевой революции в России? : Новости :: Бизнес лидер

21 марта 2015 г. 21:05

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской поручил Роснедрам, а также профильным департаментам Минприроды разработать дорожную карту по лицензированию месторождений ТРИЗ, имеющих ресурсный потенциал в 20-40 миллиардов тонн в нефтяном эквиваленте. Это решение было принято по итогам состоявшегося недавно Консультативного совета.

Как сообщает издание «Биржевой лидер», в этой дорожной карте должны быть указаны правила лицензирования месторождений и их сроки, а также концепция разработки и перечень подзаконных актов, которые следует разработать до конца следующего года. Речь идет о нетрадиционных и трудноизвлекаемых запасах газа и нефти, расположенных на территории Российской Федерации. Одновременно идет подготовка изменений в закон «О недрах». Предполагается, что все эти меры позволят ввести в разработку указанные запасы, а также предоставят возможность инвестировать средства в их геологическую разведку. Финансирование государства и нефтяных компаний должно быть направлено на создание полигонов для отработки соответствующих технологий. Основное условие для компаний, которые хотят проводить геологоразведку, а затем и добычу сланцевой и высоковязкой нефти заключается в обеспечении ввода месторождения в опытно-промышленную эксплуатацию через 3-5 лет после начала работ.  

Помимо этого, планируется ограничить площадь разведывательных участков до 2-4 тысяч километров. Компании получат право на разведку месторождений сланцевой нефти даже в случае отсутствия профильной техники или необходимого количества финансовых средств.

Глава Роснедр Валерий Пак поясняет, что первый этап, который продлится до 2016 года, предусматривает изучение месторождений и их оценку за счет средств госбюджета. Разведка и разработка будут происходить в рамках второго этапа, т.е. после 2016 года. Заключительный этап будет продолжаться до 2030 года, в это время будет завершено лицензирование изученных участков. В качестве приоритетных рассматриваются Абалакская, Баженовская, Хадумская, Доманиковская и Куонамская свиты, расположенные в Западной и Восточной Сибири.

Малые и средние компании, располагающие научно-исследовательскими институтами и имеющие нефтегазовый профиль, могут рассчитывать на налоговые льготы. Таки льготы будут предоставлены и крупным компаниям – «Газмпромнефти», «Сургутнефтегазу», «Татнефти», «Роснефти» и «ЛУКОЙЛу» под новые проекты.

Выступая на Консультативном совете, глава департамента госполитики и регулирования в сфере геологии и недропользования Алексей Орел предложил предоставлять компаниям участки недр, содержащие ТРИЗ, не посредством конкурсов или аукционов, а по заявительному принципу. При этом он считает целесообразным предусмотреть упрощенную схему для постановки на учет запасов, которые будут выявлены во время разведки.

В 2015 году за счет снижения налоговой нагрузки на добычу ТРИЗ суммарная нагрузка снижена на 5-24%. Этот показатель зависит от качества нефти, а также выработанности месторождений.

Глава «Сургутнефти» Владимир Богданов считает, что на Бажене прирост нефтедобычи до 2018 года составит примерно 5,72 миллиона тонн в год. При условии нулевой ставки НДПИ к 2013 году компания могла бы добыть еще 195 миллионов тонн нефти, что обеспечило бы государству дополнительную прибыль в размере 2,5 триллиона рублей.

Еще в прошлом году гендиректор «Газпромнефти» Александр Дюков просил у государства налоговые вычеты по ТРИЗ. Тогда он говорил о несовершенстве налогообложения, которое создает препятствия для извлечения традиционных запасов. Между тем Минфин смотрит на стимулирование ТРИЗ достаточно консервативно. Руководитель департамента налоговой политики Илья Трунин отмечает, что Минфин должен стимулировать уровень налогов, а не ТРИЗ. По его мнению, в разработке и добыче ТРИЗ основную роль должна играть конкуренция.

В то же время эксперты Oil & Gas Journal говорят о том, что для совершения крупными российскими компаниями сланцевой революции необходим доступ к технологиям, который пока невозможен из-за санкций Запада, а также льготы и преференции для разработки ТРИЗ. По их словам, проекты по добыче сланцевой нефти могут быть безубыточными при цене в 38-64 доллара за баррель.

В Югре из-за экономической нерентабельности в налоговом режиме не могут быть введены в разработку 70 лицензионных участков, на которых запас углеводородов оценивается в 618 миллионов тонн. Согласно прогнозу, сделанному в этом году губернатором ХМАО Натальей Комаровой, объем добычи ТРИЗ в общем объеме нефтедобычи к 2030 году может составить 50-90%. 

Текст: Светлана Пономарева