Почему в Беларуси изменяют условия госзакупок? : Новости :: Бизнес лидер

29 июня 2017 г. 23:53

В Беларуси будут установлены единые критерии оценки предложений по госзакупкам. Во время онлайн-конференции в БЕЛТА руководитель главного управления государственных закупок МАРТ Павел Жуковский рассказал, что это предусмотрено соответствующим законопроектом. В частности, будут подготовлены критерии для оценки предложений по видам работ и их сравнения.

Как предотвратить нарушения при госзакупках?

Специалист пояснил, что заказчики при проведении открытых конкурсов нередко устанавливают критерии, заведомо ведущие к выбору одного поставщика, т.е. ограничивающие добросовестную конкуренцию. В результате выбирается поставщик, известный заранее, даже если он представил предложение дороже, чем конкуренты. С введением типовых требований возможности заказчика влиять на результаты закупки будут минимизированы.

Кроме того, законопроект предполагает введение запрета на изменение условий договоров по госзакупкам. Исключения из этого правила будут сделаны только для случаев, которые определит Совмин. Павел Жуковский пояснил, что сегодня участник может согласиться на заключение договора, размещенного на конкурсной площадке, но после признания его победителем условия договора изменяются.

Согласно новому закону, участники будут обязаны заключать договора на тех условиях, которые были обозначены на момент объявления процедуры закупки. Это означает, что поставщики смогут оценивать свои возможности в части исполнения условий еще на этапе изучения конкурсных документов.

Помимо этого, через год планируется начать опытную эксплуатацию государственной информационной автоматизированной системы управления госзакупками. Предполагается, что система полноценно заработает с 2019 года, однако заключение договоров в электронном формате может стать доступным ранее.

Павел Жуковский отметил, что данная система позволит собирать и обрабатывать информацию о государственных закупках, которая размещается на электронных торговых площадках при проведении процедур. Контракты здесь будут заключаться исключительно в электронном формате без возможности внесения изменений. При запуске системы будет создан сайт, на котором будет публиковаться информация о проведении процедур, поставщиках и подрядчиках, не допущенных к закупкам, ограничениям по закупкам импорта. Здесь же планируется размещать реестр договоров и жалоб, а также каталог среднерыночных цен.

После ввода системы будут внесены изменения в процедуру закупки из одного источника. Информация о подобных закупках, их участниках и ценовых предложениях, будет опубликована в системе. Таким образом, процесс закупки из одного источника будет полностью раскрыт.

Нововведения могут затронуть и вопросы доступа участников к госзакупкам. В частности, в законопроект планируется внести норму, запрещающую участие в государственных закупках аффилированных лиц. В настоящее время законодательство Беларуси не содержит таких ограничений.

Павел Жуковский отметил, что для государственных закупок малого объема планируется создать единую площадку. Он уточнил, что в настоящее время госорганы предлагают реализовать такой проект на площадках Национального центра маркетинга и конъюнктуры цен и Белорусской универсальной товарной биржи. Данный вопрос пока не решен окончательно, однако обе площадки уже проинформировали о наличии у них необходимого функционала.

По словам специалиста, на такой площадке пользователь сможет найти все предложения поставщиков по определенной группе товаров. После выбора подходящей позиции ему останется лишь нажать кнопку «заключить договор», после чего документ будет создан в электронном формате и передан в казначейство. Аналогичный механизм уже сейчас функционирует на бирже.

Павле Жуковский обратил внимание на то, что обоснованными признаются около 45% жалоб на нарушение законодательства при проведении госзакупок. Он отметил, что за прошлый год было рассмотрено более 800 таких жалоб, причем их количество ежегодно увеличивается. При этом после принятия закона о государственных закупках в 2013 году снижается число судебных разбирательств по обжалованию результатов процедур закупок. В настоящее время при возникновении подобных споров их участники могут обратиться в МАРТ, за исключением закупок в строительной сфере.

Текст: Светлана Пономарева