Бюджет 2017-2019: что ждет россиян? : Новости :: Бизнес лидер

16 октября 2016 г. 10:11

Российское правительство рассчитывает на снижение расходов бюджета почти на 500 миллиардов рублей к 2019 году. Как сообщает журнал «Биржевой лидер» со ссылкой на BBC, Минфин намерен не только сократить бюджетные расходы, но и тратить государственные резервы, а также занимать деньги у россиян.

Насколько ужесточится бюджетная политика?

О новой бюджетной политике во время форума «Россия зовет», организованного банком ВТБ, рассказал министр финансов А. Силуанов. Он отметил, что проектом бюджета предусмотрено полное исчерпание Резервного фонда в следующем году. В то же время он подчеркнул, что страна больше не может тратить резервы, поэтому ей необходима консолидация бюджетных расходов.

По словам главы ведомства, бюджетная политика в 2017-2019 годах будет достаточно жесткой. В частности, планируется сократить расходы на поддержку экономического и оборонного секторов. Предполагается переход к инвестиционной экономической модели, а также ужесточение денежной политики Центробанком. Это должно привести к снижению инфляции, сокращению трат населения и накоплению средств. В итоге инвестиции со стороны бизнеса должны увеличиться, а доступность кредитов – повыситься.

Экономисты, опрошенные «Би-Би-Си», признают, что сочетание жесткой денежной и бюджетной политики позволяет снизить уровень инфляции. Тем не менее, в России такой сценарий может не сработать из-за большого количества структурных проблем в экономике и неопределенности, отпугивающей инвесторов. Без политической воли решить эти проблемы не могут ни Минфин, ни Центробанк. Тем временем премьер-министр РФ Дмитрий Медведев считает, что рассматриваемый проект бюджета отражает реальную экономическую ситуацию. По его словам, в основе бюджета лежит консервативный вариант социально-экономического развития.

В проекте бюджета на 2016 год предусмотрена расходы в размере 16,4 триллиона рублей, а на 2017-2019 годы предполагается их сокращение до 16,1-15,9 триллиона. При этом сокращение будет еще большим с учетом инфляции. Вместе с тем Минфин ожидает роста доходов. Так, в нынешнем году доходы запланированы на уровне 13,4 триллиона рублей, в 2019-м – 14,8 триллиона. Это означает, что дефицит бюджета будет снижаться.

Расходы на оборону планируется сократить до 948,5 миллиарда рублей в 2017 году и до 941,2 миллиарда рублей – в 2019. Но здесь речь идет только об открытых расходах. По данным РБК, в пояснительной записке к бюджету сказано, что в следующем году расходы оборонного сектора составят 2,8 триллиона рублей.

Расходы на образование предполагается увеличить, а на здравоохранение – сократить. Главный экономист БКС В. Тихомиров отмечает, что в предполагаемом бюджете изменена структура расходов. Так, Минфин запланировал увеличение социальных расходов в ближайшие три года на фоне сокращения остальных статей. По мнению эксперта, роста расходов на поддержку бизнеса и инфраструктуру ожидать не следует, в лучшем случае они останутся на прежнем уровне. Что касается увеличения социальных расходов, оно связано, в первую очередь, с увеличением числа пенсионеров, а также индексацией пенсий. Зарплаты бюджетников, вероятнее всего, не увеличатся.

Министр финансов заявил, что резервный фонд будет исчерпан даже с учетом увеличения заимствований. Более того, в 2017 году ведомство намерено взять из Фонда национального благосостояния еще 650 миллиардов рублей. Напомним, что ФНБ создавался как гарант пенсионных выплат, однако в 2018 году предполагается взять из него 1,1 триллиона рублей, а затем еще 137 миллиардов рублей. На данный момент фонда располагает суммой в 4.6 триллиона рублей.

На внутреннем рынке Минфин планирует занимать порядка одного триллиона рублей в год. Речь идет о чистом объеме заимствований, без учета погашения существующих долгов. По словам главного экономиста «Альфа-Банка», расходы действительно необходимо сокращать, однако нельзя забывать и о других инструментах экономического роста. Но правительство не предложило механизма, обеспечивающего рост экономики, например, структурных реформ. Тем временем отсутствие экономического роста приводит к ряду негативных последствий, в том числе увеличению количества граждан с низкими доходами и падению уровня жизни.

В правительстве полагают, что за счет инфляции будет запущен рост инвестиций, объем которых практически не увеличивается в последние несколько лет. В целом экономисты поддерживают эту позицию, однако указывают на необходимость структурных реформ. 

Текст: Светлана Пономарева